лейблы у раннера имеют привязку к операционным системам, если нет соответствующего лейбла у раннера по ОС, то CI не запуститься.
Можно лейблы оставить пустыми при создании Раннера в интерактивном режиме
./act_runner register
INFO Enter the runner labels, leave blank to use the default labels (comma-separated, for example, ubuntu-20.04:docker://node:16-bullseye,ubuntu-18.04:docker://node:16-buster,linux_arm:host):
Тогда добавятся ubuntu-latest
ubuntu-22.04
ubuntu-20.04
ubuntu-18.04
источник Gitea Docs